稳楼市“金融十六条”优化 两项政策延长至明年底

每经记者：肖世清 每经编辑：马子卿

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7月10日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布《关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知》（以下简称《通知》），其中有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。

《每日经济新闻》记者注意到，《通知》具体对“金融十六条”中关于房企存量融资展期等部分政策进行延期。招联金融首席研究员董希淼对记者表示，房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济恢复和发展具有重要意义。

董希淼指出，2023年全年经济增长目标能在多大程度上实现，房地产市场是影响重要因素。2022年11月金融管理部门出台“金融十六条”，明确了支持房地产市场发展的一揽子政策，坚持问题导向，针对性较强，具有积极意义。

两部门发文，助力房地产市场平稳健康发展。图为从陕西西安雁鸣湖休闲公园远眺附近的高楼 IC photo

政策延期涉及两项内容

记者注意到，2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策（即“金融十六条”），其中两条政策规定了适用期限。

央行、国家金融监督管理总局表示，《通知》发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。

据悉，政策延期涉及两项内容：一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

二是对于商业银行按照《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

董希淼称，金融管理部门对“金融十六条”中有具体期限的两项政策进行延期，在一定程度上将打消金融机构顾虑，进一步改变金融机构不敢贷、不愿贷等情况，鼓励金融机构向专项借款支持项目发放配套融资，进一步改善房地产企业融资，稳定市场信心和预期，推动房地产市场平稳健康发展，更好地助力宏观经济持续恢复。

下一步，董希淼认为，应全面调整优化房地产金融政策，延长房地产贷款集中度管理的过渡期；通过央行“三支箭”措施、政策性银行专项借款等措施，加大对优质房地产企业流动性支持，继续加大对“保交楼”项目专项支持；支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；同时，因地制宜，因城施策、因区施策，加快调整优化住房信贷政策。

其他相关政策长期有效

《通知》指出，除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。

展望下阶段，东方金诚首席宏观分析师王青指出，着眼于引导房地产行业尽快实现软着陆，接下来在因城施策原则下，各地在适度放松限购限贷、加大公积金购房支持力度、减免房地产交易环节税费、引导居民房贷利率下行等方面，都将持续发力。另外，在延续实施保交楼专项借款支持计划基础上，不排除三季度增加额度、推出新的定向支持工具等可能。

“我们判断，若各类政策调整到位，三季度末楼市有望走出趋势性企稳回升势头，四季度房地产投资也将出现回暖。这不仅会有力提振整体消费和投资信心，激发经济内生增长动能，还能切实防范重大经济金融风险。”王青称，总体上看，在本轮稳增长政策发力过程中，稳楼市将是一个重要的发力点。

董希淼指出，下一步，应在如何满足改善性住房需求上采取更多的支持政策，如适当放宽贷款条件，改变“认房又认贷”，区别对待已经结清贷款的购房者。金融管理部门应适时优化监管要求，支持商业银行更好地服务改善性住房消费者，如降低二套房首付比例、下调二套房贷利率加点等。

同时，董希淼认为，“商业银行要加快产品和服务创新，探索满足老年人、新市民等群体住房消费需求。如将住房贷款借款人最高年龄、借款人年龄与贷款期限等进行适当延长，更好地满足老年人改善居住条件需求；加大对住房租赁市场的支持，创新租房贷款、信用卡分期等产品，满足新市民租房消费需求。此外，尽快出台存量房贷利率阶段性下调方案。”

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